يؤثر عدم السيطرة على إنفاق الدولة والوجود الفعلي لحكومتين في ليبيا سلبًا على فعالية مصرف ليبيا المركزي: عضو مجلس إدارة مصرف ليبيا المركزي
خلال الجلسة حول استقلالية مصرف ليبيا المركزي في منتدى تطوير القطاع المصرفي الذي افتتح في تونس اليوم (7 إلى 8 ديسمبر)، قال عضو مجلس إدارة مصرف ليبيا المركزي، رضا قرقاب: “يتمتع المصرف المركزي بدرجة كبيرة من الاستقلالية، لكن البيئة لا تزال تمارس الضغط على مجلس الإدارة”.
– غياب الرقابة على الإنفاق العام
“يصدر البنك المركزي قرارات جديدة يوميا لتنفيذ الإصلاحات، والسياسة النقدية غير مستقرة بسبب عدم السيطرة على الإنفاق العام. وهناك موازنات لا تتوافق مع هيكل الدولة، ووجود حكومتين أمر واقع. كل هذه العوامل تؤثر على البنك المركزي”.
إن غياب قانون الإنفاق العادل يغذي شهية الإنفاق لدى الحكومتين
“لا شك أن البنك المركزي يدير كيانا يتأثر ويؤثر في البيئة المحيطة به. وما يغذي شهية الإنفاق لدى الحكومتين هو غياب قانون الإنفاق العادل. القانون موجود ويتجدد سنويا، ولكن من جانب واحد، دون النظر إلى الوضع الاقتصادي أو بنية الدولة”.
CBL مجبر على التعامل مع الواقع
“هناك جهات مذكورة في القانون غير موجودة في الواقع، في حين أن هناك جهات في الواقع غير مشمولة في القانون. البنك المركزي وضع نفسه في موقف صعب، فالقانون صمم لحكومة واحدة، في حين أن الواقع يشير إلى وجود اثنتين، والبنك المركزي يتعامل مع هذا الوضع”.
ولا يأخذ القانون بعين الاعتبار وجود حكومتين
«القانون موجود ويتم تطبيقه سنويًا، ولكن من جانب واحد. فهو يفشل في النظر في الانقسام القائم في ليبيا، والحجم الإجمالي للاقتصاد، وهياكل الدولة المختلفة، في الشكل والمضمون، بين الحكومتين. وبالتالي فإن البنك المركزي يجد نفسه في موقف صعب في تطبيق هذا القانون، خاصة أنه مخصص لحكومة واحدة.
حالة العجز
«الحقيقة هي أن هناك حكومتين، وبالتالي فإن البنك المركزي يتعامل مع هذا الوضع. وفيما يتعلق بالعجز، فإنه يأخذ في الاعتبار ما إذا كان العجز في الموازنات السابقة هو نتيجة لاحتياجات فعلية قائمة أو إنفاق معتمد وغير مدروس.
ويجب على مصرف ليبيا المركزي أن يعيد مواءمة سياساته باستمرار مع الواقع المتغير
وأضاف: «هذا الإنفاق يعتمد على قرارات من السلطة التشريعية أو غيرها من القوانين الاستثنائية، وكل ذلك يؤثر على الاقتصاد. ويجد البنك المركزي نفسه يراجع سياساته ويعيد برمجتها لتتماشى مع هذا الواقع.
لم يتم استشارة مصرف ليبيا المركزي بشأن الميزانية، واضطر إلى تخفيف الإنفاق المفرط من قبل الحكومتين
«الإجراء الطبيعي في هذه الحالة هو أن تقوم الحكومة بإعداد الموازنة وتقديمها إلى مجلس النواب، الذي بدوره يرفعها إلى البنك المركزي لإبداء الرأي، نظرا لدوره كهيئة استشارية للحكومة.
لكن في الواقع صدر هذا القانون دون النظر في أي من هذه الإجراءات. وبالتالي، يجد البنك نفسه أمام دور يتطلب منه التخفيف من الإنفاق المفرط للحكومتين، إنفاق مستمر لا يتوقف بتشريع أو بدونه.
يجب على مجلس النواب والحكومة وضع موازنة موحدة
«يقوم البنك المركزي بتمويل ميزانيته من خلال أذونات الخزانة التي يصدرها مقابل سندات الخزينة، وفقا لما ينص عليه القانون في حالات العجز. وإدارة الإنفاق العام مسؤولية مشتركة بين مجلس النواب والحكومة. ويجب أن يجتمعوا معًا لإصدار وثيقة موحدة، في شكل قانون أو صك آخر، يتم إعداده وفقًا لقدرة الاقتصاد الاستيعابية.
.
سينعقد المنتدى السادس لتنمية القطاع البنكي في تونس من 7 إلى 8 ديسمبر
البنك الدولي يشارك في المنتدى السنوي الرابع لتطوير القطاع المصرفي في ليبيا
الملتقى الرابع لتطوير القطاع المصرفي بطرابلس أكتوبر 2022 (libyaherald.com)
انعقاد الملتقى السنوي لتطوير القطاع المصرفي الليبي في تونس (libyaherald.com)
انعقاد الملتقى المصرفي الليبي الثاني في بنغازي (libyaherald.com)
Source link
